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郧西县科学有序推进集中安置模式

日期: 2017-03-06

   

  郧西县是秦巴山区的国家重点贫困县,集老、少、边、贫、库于一体,有“九山半水半亩田”之称,贫困人口多、贫困程度深,生存条件比较恶劣。全县共有易地扶贫搬迁贫困户2.67万户7.23万人,占当地贫困户总数的52%,居县市区之首。面对艰巨的搬迁脱贫任务,该县主动作为,克难攻坚,科学谋划,强化措施,有序推进集中安置模式。截止目前,集中安置点开工342个,安置931421176人;达到“交钥匙”搬迁入住安置点266个,616213241人,超出省下达计划4900户的26%;集中安置率达到100%

  一、科学谋划,把集中安置作为易地扶贫搬迁的首选模式

  根据建房场地不易找、基础设施难配套、人均面积卡得紧、一户一基有困难的实际,郧西县审时度势,把实施集中安置作为推进易地扶贫搬迁工作的首选模式,规划集中搬迁占应搬迁总规模的80%以上,提出“坚持集中安置为主,分散安置为辅,注重功能配套,搬迁与脱贫同步”的工作思路和目标。一是注重样板示范。县乡村干部到组到户宣讲集中安置的政策和方案,并倾力办好示范样板房,让搬迁户能直观感受集中安置的优越和便利。各乡镇在第一时间规划建设至少一个标准示范安置区,每个户型至少一套样板房,组织搬迁户参观体验,基层干部群众对集中安置模式广泛认可。二是注重规划选址。该县按照“结合老村庄整治,布局随弯就势,安置规模适度,群众自愿上楼,服务设施配套,生产生活统筹”的原则,组建近百人易地扶贫搬迁选址专班,逐乡逐村踏勘选点,首期共规划选址近600个集中安置点。三是注重规划设计。按照“建新房见新村”的要求,规划设计充分体现荆楚风格、乡村风貌。全县统一规划设计,统一建筑风格,统一质量标准,统一指导价格,统一施工管理,集中安置区已成为鄂西北山区一道亮丽的风景。四是注重功能配套。每个集中安置点在规划设计时同步考虑生产、生活、就医、上学等公共服务设施项目,从规划开始就把垃圾处理、污水收集、村容村貌整洁等环境建设作为重要内容统筹安排,真正让搬迁户搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。

  二、注重效益,把生态集约作为集中安置的首要考量

  通过实施集中安置,可以使资金、土地以及公共服务设施等资源达到最有效的合理配置,使搬迁发挥最大效益。一是整合资金办大事。把集中安置户配套基础设施和公共服务设施建设资金捆绑使用,集中财力办大事。二是上楼安置节约建房占地。经测算,通过集中上楼安置(统一为三层小楼),共安置2.67万户,比一户一基安置节省2/3的土地1万余亩。三是优化建材保生态。通过优化设计方案,采用新型建筑材料,全县近2.6万套250万平米房屋建设不用一根椽木领条,不砍一棵树木,相当于保护了2万亩森林,取得了良好的生态环保效益。四是利用“三老”资源节耕地。通过拆除旧村庄建设新农村,拆除老旧房,复垦整理当家地,全县近1000个集中安置点30%以上都是利用老旧村庄改造的屋基场,通过“节省”、“复垦”,全县共可节省和新增土地达2万亩以上。五是搬迁与脱贫同谋划。在集中安置中,把搬迁户就业、产业增收作为规划选址上的首要条件,除统筹考虑务工就业、土地流转外,每个安置区都规划设计了农户养殖小区和产业基地建设项目,做到了“挪穷窝”与“换穷业”并举,搬迁与脱贫同步。

  三、强化监管,把质量安全作为集中安置的首当之责

  郧西县始终把质量安全作为集中安置点建设的生命线牢牢守住,确保搬迁群众住上安全房、放心房。一是压实质量安全责任。每一名县级领导包联一个乡镇,搬迁任务分解到村到安置点,一个安置点有一名乡镇班子成员牵头,组成一个工作专班,负责质量安全监管。二是严格安全质量规范。印发《郧西县易地扶贫搬迁安置房施工质量安全管理手册》3000余份发放到村到点,集中安置房建设全部落实工程建设“四制”要求,聘请专业监理队伍,对每一道工序严格按照设计规范审查把关,建设主管部门不定期开展工程质量安全巡查,发现问题及时责令纠正。三是强化工作督办。每月一检查、每月一通报,不定期召开现场会,推进施工进度。县指挥部组织住建、质检、土管、规划、安全等单位组成联合检查组,对全县已开工安置点的房屋主体工程建设进行质量安全检查,对施工过程中出现的问题,现场进行整改追责。四是坚持群众全程参与。在建设过程中,坚持群众代表“三参与”,即让搬迁群众代表参与选址,参与监督,参与建设。既让搬迁户对房屋质量跟踪监督,又能通过参与建房在家门口打工挣钱。

   

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